Арабские государства вступили в XXI в. с весьма дифференцированными итогами социально-экономического развития, что дает основания выделить среди них ряд наиболее динамично развивающихся, а также группу наименее развитых и бедных стран.
...
В начале XXI в. успех в большей степени сопутствовал нефтедобывающим странам с развитым экспортным сектором из-за высоких цен на энергоресурсы. В целом, если в 2000 г. темы экономического роста для стран Северной Африки и Ближнего Востока составляли 3, 2%, то в 2005 г. – уже 4, 3% . Несмотря на эти формальные позитивные показатели, многим арабским странам так и не удалось поднять жизненный уровень населения, уменьшить степень неравенства в распределении доходов и тем самым разорвать «порочный круг нищеты». В период с 1990 по 2004 г. число лиц, живущих ниже черты бедности (т.е. менее чем на 2 долл. в день), составляло в Мавритании 63, 1%, в Йемене – 45, 2%, в Египте – 43, 9%, Алжире – 15, 1%, в Марокко – 14, 3%, Иордании – 7%, Тунисе – 6, 6%, при этом во всех указанных странах было немало жителей, живущих из расчета менее чем на 1 долл. в день: в Мавритании – 25, 9%, Йемене – 15, 7%, Египте-3, 1 % .
...
Следуя классификации ПРООН, можно выделить 6 стран с высоким уровнем дохода (ОАЭ, Кувейт, Катар, Бахрейн, Саудовскую Аравию и Оман), в которых ВВП на душу населения составлял на апрель 2007 г. не менее 13846 долл. США. В разряд стран со средним уровнем дохода (не менее 1037 долл.) попали Ливия, Ливан, Алжир, Тунис, Иордания, Марокко, Сирия, Египет, Судан. К государствам с низким уровнем дохода, (менее 1000 долл.) отнесены Йемен и Мавритания. Суммируя вышесказанное, можно констатировать, что в начале XXI в. неравномерность в распределении имеющихся природно-ресурсных и финансовых потенциалов привела арабские страны к расходящимся и даже полярным результатам. Во многом это объяснялось тем, что увеличение ВВП обесценивалось существенным демографическим давлением.
...
Преимущество новых критериев
Чтобы получить более полное представление о глубине и масштабах модернизации арабского мира, целесообразно проанализировать ряд дополнительных социально-экономических показателей, содержащихся в докладах ООН о развитии человека за 2002-2006 гг. Нам важно выяснить, в какой степени экономические показатели национальной экономики арабских стран способствовали решению социальных проблем (занятости, повышению грамотности, охране здоровья матери и ребенка), обусловливающих рост жизненного уровня и качество жизни населения региона.
В последнее время в качестве многопланового показателя развития той или иной страны используется не только подушевой доход, но и «индекс развития человеческого потенциала» («Индекс развития человеческого потенциала» и «индекс человеческого развития» употребляются в качестве синонимов.) (ИРЧП) (Human Development Index), официально трактуемый в документах ООН как «процесс расширения возможностей выбора для отдельного индивидуума». Являясь составным показателем, он охватывает три сферы человеческого благосостояния (доходы, образование и здоровье), уровень развития которых и определяет собственно социально-экономические успехи той или иной страны .
...
Ныне в официальных документах ООН в разряде стран с высоким уровнем ИЧРП фигурируют Катар, ОАЭ, Бахрейн, Кувейт и Оман, к странам со средним качеством жизни причислены Ливия, Саудовская Аравия, Ливан, Тунис, Иордания, Алжир и Сирия, Египет, Марокко и даже Судан. В группе стран с низким уровнем ИЧРП традиционно находятся Джибути (0, 492), Йемен (0, 492) и Мавритания (0, 486), но их параметры приближаются к отметке 0, 500.
...
Говоря о социальной политике любого государства, целесообразно начинать с анализа данных об уровне образованности населения. В последние полтора десятилетия процент грамотного населения в арабском мире существенно возрос – с 49, 8% до 69, 9%, при этом среди мужчин он составлял 74%, а женщин – 59, 7%. Еще более высокий показатель грамотности был зафиксирован среди молодежи, где тендерный разрыв существенно сократился (89% среди юношей и 80, 4% среди девушек). По распространению грамотности арабы обогнали страны Южной Азии и африканские страны южнее Сахары, при этом особые успехи, судя по данным таблицы № 4, достигнуты в области начального обучения.
В Катаре, Алжире, Бахрейне, Сирии и Египте общее число лиц, поступивших в начальные учебные заведения в 2006 г., составило не менее 95%. В других странах этот показатель намного ниже, но динамика численности учащихся в Кувейте, Омане, Ливане и Марокко носит положительный характер. Даже в менее богатых странах предпринимаются целенаправленные шаги по развитию массового образования. Так, в 2002-2004 гг. государственные отчисления на образование составили в Тунисе 8, 1% ВВП, практически ту же долю расходов, что и в Кувейте (8, 2%). В то же время в ряде богатых стран наблюдается сокращение числа детей, посещающих начальную школу. Уже сейчас в Бахрейне число неграмотных (от 15 лет и старше) составляет 13, 5%, в Омане -18, 6%, а в Саудовской Аравии – 20, 6%. И здесь возникает логичный вопрос: кто же будет учиться в начальных учебных заведениях через пару десятков лет? Во всяком случае, показатели ряда государств в области грамотности намного отстают от уровня, который можно было бы ожидать, исходя из величины их национального богатства.
...
В идеале для достижения оптимального благосостояния людей необходимо сбалансированное продвижение по всем трем показателям ИРЧП – наращивание объема ВВП на душу населения в совокупности с позитивными переменами в сферах образования и здравоохранения. Однако столь благоприятный ход событий вряд ли осуществим во многих арабских странах в ближайшем будущем.
Есть альтернатива
Конечно, ИРЧП не является единственным показателем, определяющим степень удовлетворения основных нужд населения. Ранжирование стран возможно на базе взаимодействия экономических, социальных и политических факторов. По мнению экспертов ООН, «свобода и права отдельного человека имеют большое значение, но люди ограничены в том, что они могут делать с этой свободой, если они бедны, больны, неграмотны, подвергаются дискриминации, если они могут стать жертвой насильственного конфликта или оказаться лишенными голоса в политической жизни». В этой связи учет гражданских и политических прав, предоставляемых населению в развивающихся странах, приобретает особое значение.
В последние годы все активнее используется еще один интегральный показатель – «альтернативный индекс развития человеческого потенциала» (АИРЧП) (Alternative Human Development Index). Он, как и ИРЧП, учитывает общепринятые критерии благосостояния человека, но дополнительно включает в оценку той или иной страны параметры соблюдения гражданских свобод и использования ресурсов глобальной сети Интернет. Если ИРЧП является уже общепринятым показателем, то параметры АИРЧП применительно к арабскому миру еще слабо изучены. Вместе с тем при оценке развития той или иной страны целесообразно, на наш взгляд, учитывать не только «материальные» показатели первого, но и «качественные» данные второго индекса, относящиеся к нормам права, демократии, вовлеченности граждан в общественно-политическую жизнь общества.
Так, при ранжировании арабских стран по новому индексу существенно меняется общая оценка их развития. Самыми лучшими показателями в начале XXI в. характеризовалась Иордания, занявшая 68-е место среди 111 стран мира. За ней следовали Кувейт, Ливан, ОАЭ, Марокко. В этой связи примечательно, что такие успешные в экономическом отношении государства, как Кувейт, в альтернативном рейтинге оказался лишь на 70-м месте, а ОАЭ – на 74-м, при том, что, по ИРЧП, Эмираты находились на 34-й позиции. Недостаток «свободы» явно наблюдался в Сирии, Судане и Мавритании, их показатели – 103-е, 105-е и 108-е места соответственно. Завершает перечень Ирак – 110-е место. Оценка «прав человека» существенно изменила ситуацию во многих арабских странах, хотя по ИРЧП их показатели были более высокими. В целом, АИРЧП оказался существенно ниже, чем это следовало из анализа обычного «индекса человеческого развития».
...
Едва ли стоит в обозримом будущем ожидать от арабского мира высоких темпов экономического роста. Главной опасностью здесь остается, как и в истекшем веке, повышенное демографическое давление. Преодолеть его негативные последствия, главными из которых являются огромная безработица и обострение продовольственной проблемы, можно лишь в том случае, если темпы роста ВВП будут опережать темпы роста населения. Однако, по имеющимся прогнозам, численность безработных в арабском мире к 2015 г. может превысить отметку в 30-50 млн человек, что, бесспорно, способно обострить не только социальные, но и многие политические проблемы. Перспективы на будущее в этом случае неутешительны – при нынешнем приросте населения в арабских странах речь может идти о высокой уязвимости их национальных экономик и, следовательно, социальной нестабильности, которые могут обостриться и под воздействием внешних факторов.
и гастарбайтерами в Тунисе тоже не работают (если только, может быть, специалистами по контракту). Уровень заработной платы одинаковый
